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養兔場要拆遷怎么辦?

2017-10-20 19:16:35 來源:養兔與營銷服務網 瀏覽:253
內容提要:2017年很多養兔場面臨拆遷,主要原因是環保禁養。那么,哪些養兔場要拆遷?拆遷有沒有補償?

2017年很多養兔場面臨拆遷,主要原因是環保禁養。那么,哪些養兔場要拆遷?拆遷有沒有補償?

下面轉發網友綠草地兔業的文章,他對于這些問題解釋的比較全面。

最近各地都出現集中拆遷畜禽養殖場,兔場也不例外,為此,將有關國家限養和禁養政策發上來,供兔友們參考。
一、哪些區域會被劃為畜禽“禁養區”:
  1、生活飲用水水源保護區、風景名勝區、自然保護區的核心區及緩沖區;  
    2、城市和城鎮中居民區、文教科研區、醫療區等人口集中地區; 
    3、縣級人民政府依法劃定的禁養區域;  
    4、國家或地方法律、法規規定需特殊保護的其他區域!
    本辦法頒布前已建成的、地處上述區域內的畜禽養殖場應限期搬遷或關閉。
二、“禁養區”相關政策通知和依據:
       1、《中華人民共和國環境保護法》 2015年1月1日施行,新《環保法》明確指出國家采取有利于節約和循環利用資源、保護和改善環境、促進人與自然和諧的經濟、技術政策和措施,使經濟社會發展與環境保護相協調。在新法的威懾下,畜牧養殖行業進入了環保高壓期,輕則被罰款整改,重則被停產拆遷。
    2、《畜禽規模養殖污染防治條例》 2014年1月1日起施行,作為國家第一部專門針對畜禽養殖污染防治的法規性文件,明確了以綜合利用作為解決畜禽養殖廢棄物污染問題的根本途徑,為規;B殖廢棄物污染治理指出一條可持續發展之路。明確了禁養區劃分標準、適用對象(畜禽養殖場、養殖小區)、激勵和處罰辦法。
    3、《水污染的防治行動計劃》 2015年4月16日印發,又稱“水十條”,計劃提出到2020年,全國水環境質量得到階段性改善。明確要求,要科學劃定畜禽養殖禁養區,2017年底前,依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶,京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成。
    4、2015年8月10日,農業部辦公廳印發關于配合做好畜禽養殖禁養區劃定工作的通知,要求各級畜牧獸醫行政主管部門要積極配合環保部門做好禁養區劃定工作,及時報送禁養區劃定情況。
     5、2016年一號文件明確提出要“根據環境容量調整區域養殖布局,優化畜禽養殖結構”,且提出要“確保農業生態環境惡化趨勢總體得到遏制,治理明顯見到成效”。
三、禁養區和限養區的具體規劃,可在各個省、市、縣政府網站內查詢各地的劃定區域。
四、關于在禁養區內的拆遷標準,是由各個地方政府制定的,各地情況不一致。再來看看法律方面的人士關于禁養維權的看法:
一、首先要考量是否納入禁養范圍。

禁養范圍的確定一般情況下要考量當地的市、縣、區域級人民政府是否有相應的行政命令、紅頭文件、抽象性的行政行為劃定禁養區域,從“十二五”規劃和《畜禽規模養殖污染防治條例》要求各個地方制定自己所轄區域內的禁養范圍,比如江蘇所制定的是水源保護地平均一公里半徑范圍內不能存在養殖場,湖南長沙公布的距離是五百米范圍內不能存在養殖場。各個地方劃定的范圍是不一樣的,但是主要都是劃在水源保護地、風景名勝區等地,這都是禁養的主要范圍。這個規劃的實施辦法作為地方人民政府都要公布制定實施的。首先要核定區縣人民政府有沒有制定規劃,如果制定了,養殖場是否劃定在禁養范圍內,如果養殖場不符合環境的要求,但要確定是否在對水源保護產生影響的范疇內。

二、從合理性講,是否達到污染搬遷必要性。

這個問題分兩個角度來講,如果沒有納入禁養范圍,在進行環保關停就要看有沒有搬遷關停的必要性,這是從合理以及部分合法的角度來講。如果納入到禁養的范圍內,這就不是一個重點問題了。我所代理江蘇昆山的禁養案件,我們首先通過查詢信息公開發現該養殖場并未納入禁養范圍,但是該養殖場確實缺乏對污染環境處理的相關設施,最后申請增加污染處理設施,進行二次處理,并且相應的環保部門以及人民政府進行批示,補辦相關證照后還是可以從事養殖工作。

三、具體行政行為的落實。
 關停、搬遷、關閉的是具體行政行為一整套的執行程序,從最早下達關停通知就是一個具體行政行為,這可能是一個具體的行政處罰行為。面對一個行政處罰行為,按照我國《行政處罰法》規定以及《行政訴訟法》、《行政復議法》的配套規定來講的話,養殖場有復議和訴訟的權利,對是否應該實施關閉關停納入到法律司法審查的權利

關閉關停涉及到建筑物,按照《行政強制法》第44條規定,在復議、訴訟結束之后如果還是必須要拆除的話才能納入到行政強拆或司法強拆的過程,F在各個地方在落實關閉關停的具體措施上是有出入的,有的地方是斷水斷電后置之不理,只要水電不恢復就不能進行養殖行業,養殖場只能停業;虬研竽琉B殖的設備全部搬遷,把養殖的動物全部賣掉,強制拆除后完全沒有恢復生產的條件。

四、補償依據。

按照《畜禽規模養殖污染防治條例》第二十五條規定要給予補償,但是補償在實踐中都是偏低的。按照畜牧養殖的規模來進行補償停產停業損失,對預期利益以及現有的固定資產都沒有考量,這就是雙方的主要矛盾。養殖場的建設是只能從事養殖行業,一旦關閉關停房屋的利用價值就沒有了。所以拆遷與否,對于養殖企業主來說都是一樣的,按照養殖場的方式建造的房屋不能從事其他行業了。


作為拆遷律師在維權的時候要在這方面進行實際考量,如果確實達到關閉關停以及能夠轉產的話,可以讓當地政府幫助轉產,然后補償一次性停產停業損失的費用。如果達不到轉產的話,就要求當地政府進行回購。北京這邊有很多是這樣案例,政府愿意給予一定的補償額度回購企業地上的附著物。即便這不是真正的拆遷,政府回購地也沒有什么用途,但是作為被關停企業來講這是一種公平合理的方式。( J" I( q% x%首先占用的土地往往都是自家的承包經營地,承包經營權是一種使用權而不是一種所有權。使用權在拆遷中必須按照土地管理法的相關的年產6倍之上來進行補償,這是土地承包經營權的補償,這屬于征地補償。

第二份補償是地上附著物,地上附著物要強調一點,政府在拆遷的時候說地上附著物是違章建筑,我們要打擊好這點,這絕不是違章建筑。

在土地承包經營權上所從事的農牧畜業、養殖業、種植業本身就是土地承包經營權。農村的土地承包也好耕地也好所應該干的事情,上邊所建的建筑絕對不是一般的違章建筑。首先是沒有改變土地的用途和屬性,這個涉及不到違章建筑的問題,這是一種打壓拆遷心理價格的手段而已。

地上附著物補償包括相關廠房、養殖設施、養殖工具、相關的附屬設施、包括用電用水和環評的處理設施了,都屬于補償范圍,而且是不可移動的補償范圍。

第三部分補償是結合土地承包經營權的年限來計算停產停業損失。停產停業損失有些地方是按照每頭豬補償200來算,這種按照每頭豬、每只雞多少錢來賠償的方式方法是不科學的。

我們都清楚養豬是一年要養好幾批,單純補償這一季養豬的錢,完全不能彌補損失。應該在一個評估體系當中進行停產停業損失的核定,而且不能經過納稅,因為養殖業往往都是都不納稅的,其他的還涉及到搬遷安置問題。

這是養殖普通家畜的,要是養殖比較高檔的動植物,特別是動物,我在實踐中遇到過養貂的養藏獒的,那么在這方面應該怎么賠償呢?原則上在停產停業損失這塊應該跟普通的家畜養殖有很大的不一樣。

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